• 省里发文!萍乡一大批地方将迎来大发展…
  • 资讯类型:热点关注  /  发布时间:2019-11-11  /  浏览:363 次  /  
为贯彻落实党中央、

国务院有关文件精神,
促进全省城乡融合发展,
推进乡村振兴和农业农村现代化,
省里近日发文明确了相关细则,
可总结为五个“建立健全”
快一起来看看:

一、建立健全城乡要素合理配置的体制机制

(一)健全农业转移人口市民化机制。切实贯彻落实全面取消城镇落户限制的政策。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。

(二)建立城市人才入乡激励机制。各地结合实际,制定各类人才入乡的财政、金融、社会保障等激励政策。鼓励原籍普通高校和职业院校毕业生、退伍军人、外出农民工及经商人员回乡创业兴业。

(三)改革完善农村承包地制度。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。2019年底前全面完成农村承包地确权登记颁证。。

(四)稳慎改革农村宅基地制度。2020年底前,全面完成房地一体的宅基地使用权确权登记颁证。

(五)建立集体经营性建设用地入市制度。2020年底前,全面完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证。

(六)健全财政金融投入机制。各级财政加大支持城乡融合发展及相关平台和载体建设。在全省发展升级引导基金中,支持设立城乡融合发展子基金。

(七)建立工商资本入乡促进机制。探索建立农村经济主体信息采集、信用评价和应用机制。

(八)建立科技成果入乡转化机制。建立健全农业科研产权制度,赋予科研人员科技成果所有权。

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二、建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制

(一)完善乡村教师补充机制。推进乡村教师支持计划、农村义务教育学校教师特设岗位计划。稳步提高乡村教师生活待遇;健全乡村医疗卫生服务体系。实施乡村全科医生特设岗位计划,增加面向村卫生室的订单定向医学生规模;健全城乡公共文化服务体系。统筹城乡公共文化资源,并重点向乡村倾斜。

(二)完善城乡统一的社会保险制度。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度和基本养老保险制度。完善基本医疗保险异地就医结算系统。到2022年,新增居家养老服务设施10000个以上、社区嵌入式养老院1200个以上。

(三)统筹城乡社会救助体系。健全城乡低保标准动态调整机制,加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接。

(四)建立健全乡村治理机制。强化农村基层党组织领导作用,配齐配强领导班子。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。

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三、建立健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制

(一)健全城乡统筹规划制度。到2020年,基本完成市县以上国土空间总体规划编制。

(二)建立城乡基础设施一体化规划机制。以县域为整体,统筹规划供水、污水垃圾处理等城乡基础设施。推进城乡道路互联互通和客运一体化,到2020年具备通客运班车条件的建制村通客车率达100%。

(三)建立城乡基础设施一体化建设机制。支持有条件的地方实施城乡基础设施一体化开发建设。

(四)建立城乡基础设施一体化管护机制。将城乡道路等公益性设施的管护和运营投入纳入一般公共财政预算。

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四、建立健全有利于乡村经济多元化发展的体制机制

(一)完善农业支持保护制度。全面落实永久基本农田特殊保护制度,划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。鼓励开展特色农业保险保费补贴试点,省财政对试点县开展的地方特色农业保险进行以奖代补,奖励金额不低于当地财政保费补贴资金的60%。

(二)推进“互联网+”现代农业行动。探索农产品个性化定制服务、会展农业和农业众筹等新模式,进一步促进农村流通业态转型升级。

(三)推进生态产品价值实现机制。科学核算生态产品价值,完善根据生态产品质量和价值确定财政转移支付和生态补偿额度政策。

(四)建立乡村文化保护利用机制。开展农耕文化主题类博物馆和村史馆普查和保护利用。2020年底前编制完成全省传统村落整体保护规划。

(五)搭建城乡产业协同发展平台。支持有条件的地方打造一批城乡协同发展先行区。把特色小镇作为城乡要素融合的重要载体,加大政策扶持力度,打造集聚特色产业的创新创业生态圈。

五、建立健全有利于农民收入持续增长的体制机制

(一)完善促进农民工资性收入增长环境、健全农民经营性收入增长机制。组织实施职业技能提升行动,推广“互联网+职业培训”、多媒体资源培训等灵活多样的培训方式,促进农民工凭技能提高工资待遇。提高农民工培训补贴标准。

(二)完善财政、信贷、保险、用地等政策,实施新型农业经营性主体培育工程。建立农民财产性收入增长机制。

(三)深化农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。积极开展全国农村集体产权制度改革整省推进试点,加快完成农村集体资产清产核资,把所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体。加快推进经营性资产股份合作制改革,2020年左右将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员。


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